• W dniu 26 lutego br. adw. Dorota Kulińska, dyrektor Instytutu Legislacji i Prac Parlamentarnych wzięła udział w posiedzeniu Komisji Petycji Senatu RP.
• Jednym z omawianych zagadnień podczas posiedzenia była ponownie rozpatrywana przez Komisję petycja Naczelnej Rady Adwokackiej, dotycząca proponowanych zmian w Kodeksie postępowania cywilnego oraz Kodeksie postępowania karnego.
• Petycja została przygotowana i złożona w dniu 4 kwietnia 2024 r. przez adw. Przemysława Rosatiego, Prezesa Naczelnej Rady Adwokackiej do Rady Ministrów, Sejmu RP i Senatu RP.
• Istotą petycji jest wprowadzenie regulacji umożliwiających realizację doręczeń w ramach dwustronnej komunikacji elektronicznej pomiędzy adwokatami, radcami prawnymi oraz Prokuratorią Generalną RP, z wykorzystaniem funkcjonującego obecnie systemu.
• Komisja, uznając znaczenie inicjatywy i działania NRA, postanowiła kontynuować prace nad petycją dotyczącą wzajemnych doręczeń w postępowaniu cywilnym. Po opracowaniu odpowiedniego projektu przez Senackie Biuro Petycji i Analiz zdecyduje o jego skierowaniu do Komisji Ustawodawczej.

Przedmiotem posiedzenia była między innymi, kolejny raz dyskutowana, przed Komisją petycja Naczelnej Rady Adwokackiej z dnia 4 kwietnia 2024 r. w sprawie zmian w Kodeksie postępowania cywilnego i Kodeksie postępowania karnego.

Celem przedłożonego projektu jest wprowadzenie w portalu Informacyjnym możliwości:

• wnoszenia do sądu pism w sprawach cywilnych przez adwokatów, radców prawnych, rzeczników patentowych oraz Prokuratorię Generalną Skarbu Państwa, a w sprawach karnych także przez prokuratorów,
• dokonywania wzajemnych doręczeń pomiędzy adwokatami, radcami prawnymi i Prokuratorią Generalną Rzeczypospolitej Polskiej, a w sprawach karnych także z prokuratorem, za pośrednictwem kont posiadanych w tym portalu. Przypomnieć należy, że posiadanie kont w portalu przez wymienione podmioty jest w obecnym stanie prawnym obligatoryjne.

Rozwiązanie miałoby objąć postępowania odwoławcze w procedurze karnej i cywilnej w zakresie obejmującym stworzenie możliwości wnoszenia pism do sądu W odniesieniu do wzajemnego doręczania pism pomiędzy w/w podmiotami obejmowałoby postępowanie toczące się zarówno przed sądem pierwszej, jak i drugiej instancji oraz dotyczyłoby każdej z procedur. Opisane rozwiązania miałyby charakter fakultatywny, tj. wybór należałby do podmiotów uprawnionych do skorzystania z tych możliwości. Dotychczasowa forma wnoszenia pism do sądu, tzw. tradycyjna poprzez złożenie pisma na biurze podawczym lub za pośrednictwem operatora pocztowego, byłaby nadal dostępna. Zachowana byłaby także tradycyjna forma doręczeń między pełnomocnikami.

(czytaj projekt ustawy)

W powyższym zakresie, w ramach prowadzonych prac, Komisja informowana była zarówno przez NRA, jak bezpośrednio przez Ministerstwo Sprawiedliwości, jeszcze w lipcu i sierpniu 2024 r. o trwających w Ministerstwie pracach nad wdrożeniem postulowanego rozwiązania, z uwzględnieniem, a nawet w oparciu o postulaty NRA i wynikającym z tego stanu, brakiem potrzeby wdrażania innej drogi legislacyjnej dla projektu będącego przedmiotem petycji.

Do chwili obecnej Ministerstwo Sprawiedliwości przygotowało, a 02.01.2025 r. zamieściło w RCL projekt rozwiązania tej kwestii w zakresie regulacji obejmującej wyłącznie obszar prawa karnego. Na posiedzeniu Komisji w dniu 26.02.25 przedstawiciel Ministerstwa poinformował, że prace nad rozwiązaniami w zakresie postępowania cywilnego są dopiero na etapie wewnątrz resortowym.

W tym stanie rzeczy, Komisja, dostrzegając wagę inicjatywy i czas, od którego jest ona przedmiotem starań i zabiegów Naczelnej Rady Adwokackiej, postanowiła kontynuować prace nad petycją w zakresie regulującym kwestie wzajemnych doręczeń w postępowaniu cywilnym i po przygotowaniu przez Senackie Biuro Petycji i Analiz dostosowanego do tego zakresu projektu, podjąć dalsze decyzje o kierowaniu go do Komisji Ustawodawczej.